侠客岛:针对走样的政策执行 环保部发布特急文件

来源:闪里鹅掌网 2019-07-10 14:57:53

有些时候,改革不差一个冬天,只差一句嘘寒问暖。

这些年,一些地方的制定的改革政策推不动,遇到阻力或反弹,就以稳定为由迅速回缩,结果,改革变成半拉子,政府信誉权威受损害,改革对象觉得,闹一闹有好处。如此,陷入恶性循环。

“煤改气”“煤改电”的大方向是对的,这次环保部的及时纠偏是应急之策,并不是朝令夕改,但无疑提醒我们,要把改革的困难估计得更足一点,在前期谋划的时候,有关部门不妨多走走看看,多听听意见,少一点“办公室改革”;在推进的过程中,不妨多点温度、多些弹性。这不是说改革在执行过程中可以打折扣、讨价还价,而是说,改革需要注意节奏的缓急和各方的协调,等一等那些认识不到位、资金有困难、生活习惯难改变,还赶不上改革步伐的老百姓。

于是,压力层层传导,指标层层加码。上边说30天,到了底下就要求20天、半个月搞定。政策执行的钢绳越绷越紧。缺乏弹性的后果,就是在意外之下,执行者反倒脆弱不堪。

环保部已经向京津冀及周边地区城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件,明确进入供暖季后,一些地方如果没有完工“煤改气”“煤改电”工程,依然可以继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。文件提出“坚持以保障群众温暖过冬为第一原则”。

李克强在经济形势专家企业负责人座谈会上强调

今天上午,终于传来好消息。

从趋势看,良好的基本面辅之以有利的政策环境,将为经济稳中向好发展提供强有力的支撑。一方面,供给侧结构性改革加减法并重,更加注重改革的制度供给和改革的协调性、配套性,将推动供给体系“存量优化”和“增量提升”并举。另一方面,扩大内需与结构调整相结合,污染防治、精准脱贫、乡村振兴等领域补短板投资对优化供给结构的关键作用更加突出;交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等改善型、服务型消费将继续助力巩固消费的基础作用。全方位提升对外开放水平,也将推动跨境电商、市场采购等贸易新业态加速发展,我国对新兴市场和“一带一路”沿线国家的出口有望继续提升。

主题访谈结束后,与会者余兴未尽;很多人依然聚在一起,讨论如何让长江母亲河焕发生机与活力。

大规模引进年轻人这一主力购房群体落户,让外界产生“曲线救国”放松房地产调控的揣测。

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历史上日本人身材矮小,有日本专家竟然称:这全赖中国!

对此,三河市路政大队办公室工作人员表示,“我们只负责查超限超载,偷挖盗采不归我们管。”

这在以上级命令下级执行、层层下指标压任务为特色的官僚体系中,早已司空见惯。很长时间以来,我们政府的执行方式就是这样,喜欢用运动、大干快上、多少天攻坚等等战斗话语。这套方式是以上率下的,一竿子插到底的,在很多事情的执行上也是高效的,但同时,也是非常粗放、粗糙的,后遗症不少。尤其是在信息时代,群众维权意识强烈,这种工作方法不少时候左支右绌。

学校党委履行管党治党、办学治校的主体责任,研究制定了《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施办法》,修订完善了《关于执行“三重一大”决策制度的规定》及《党委常委会议事规则》《校长办公会议事规则》,进一步强化学校党委谋大事、议大事、抓大事的领导核心作用。

这种“不理解”如果没有沟通、疏导、纠偏,就逐渐积累了民众对改革的“不信任”,塔西佗陷阱越挖越深,最后把整个政府、社会、国家都埋了进去。

这使得我们一些改革政策出发点很好,但基层在执行过程中却走了样,尤其可恶的是,执行中变本加厉,塞私货、一刀切,引得民怨沸腾。

但面对汹汹而来的社会舆情,政策制定者抱屈:我这都是为老百姓好啊,雾霾谁都不想再吸,不改革能行吗?基层执行者也委屈:我是在执行上级的指令,老百姓不理解,你跟领导去说啊。另一方面,群众不买账:治雾霾我支持,但为什么不让我温暖过冬?改革就差这一个冬天吗?

这种方式的目的很明确,就是为了完成上级交办的任务,考核也很简单,有一组详细的条目,完成多少多少指标。这个执行过程很容易导致上下级之间的封闭循环,滋长形式主义和官僚主义。只要不闹出大事,民众的反馈、社会的舆论都不成为重点。因为,它的内生逻辑就是“唯上”。

雾霾天气人人痛恨,国家治理空气污染下了大决心。作为北方雾霾的重要来源,冬季取暖的散煤燃烧自然在整治之列。所以,去年10月,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第七次会后,国家开始陆续在北京周边设立“禁煤区”。于此同时,各地开始大力推进“煤改气”“煤改电”工程。

毛泽东还尖锐地指出,“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示,这不是真正在执行上级的指示,这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”

“今年只要班级报名,校领导就在那等着和大家一起合影。”宋大我说,这也类似于部分国外大学的做法。

一是针对少数基层党组织凝聚力向心力战斗力不强、党员作用发挥不充分的问题,及时调整充实党组织负责人,组建移民村组织机构,强化班子建设。大力整顿软弱涣散基层党组织,全市基层党组织共整改组织生活不严肃、战斗堡垒作用发挥不明显等问题1847个,整顿提高软弱涣散基层党组织736个。

这是个非常庞大的能源结构改革工程,涉及工业生产中燃料的升级换代,也关系到普通老百姓的生火做饭、取暖过冬,既是发展问题,又是民生问题。

但是,基层执行过程中的“盲目”有时又并不完全是主观恶意,只是在这种运动式的、限期执行完毕的压力下,在上级领导斩钉截铁定任务、下指标,干不好就下台的威吓里,即使可能基层对改革对象情况的掌握要比上级更精准,基层依然没有任何商量的余地、腾挪的空间。这在短时间的改革推进中,尤为明显。

据主办方介绍,征集作品中富有思想性、文学性和时代性的佳作比比皆是。如“金砖掷地千金诺;丝路飞歌一带春”紧扣时事热点,凸显自豪感;“年味浓浓,床下翻出老酒;心情好好,囊中塞满红包”面向现实,贴近生活;“犬印梅花,向春天投稿;燕衔福字,给中国拜年”等形象鲜活,韵味悠长,表达祝福喜悦,彰显爱国心。

四是开展专项治理。2014年以来,民政部每年都会组织开展专项整治、低保排查等监督检查活动,各地也都结合实际普遍开展了一系列检查、清理、整顿等活动,力推低保制度规范实施。对于监督检查中发现的各类违规违纪问题,民政部坚持零容忍,将会及时要求地方按规定追责问责。

比如“煤改气”“煤改电”,对环保自然是好事,但要让一个煤炭为主力能源的国家彻底扭转原来的能源结构,是极为复杂的系统工程,涉及的部门不仅是一个环保部,还有发改委、住建部、能源局等等,涉及能源价格调整、小区管道改造、群众安置等大量工作,很难在短时期内一蹴而就。如果只是为了单一的环保指标,那可以大干快上,简单封了老百姓的烟囱、煤球炉交差,但电、气的管道线路建设又一时半会跟不上,到了冬天,就出现供暖的断档,天是蓝了,百姓却冻了。而已经装了电、气设备的,因为价格比烧煤要贵得多,政府补贴又跟不上,几千上万的取暖费对很多家庭来说负担太重。

毛泽东在《反对本本主义》一文里就批评这种做法是“形式主义”,他说对于上级领导机关的指示,“不根据实际情况进行讨论和审察,一味盲目执行,这种单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。为什么党的策略路线总是不能深入群众?就是这种形式主义在那里作怪。”形式做给谁看?老百姓看的是实效,形式自然只能给上级看。

国家的决心很大,地方的执行也超级高效。一时间,很多地方张挂起各色各样的宣传条幅,有些宣传语一幅恫吓的口吻,烧煤卖煤就要“抓抓抓”。一些老百姓家里灶台被拆了,烟囱被堵上了,卖散煤的被拘留了……

2013年,李克强演讲遇杂音打断,“这是前奏,将表明我下面有郑重的表态”。

昨天,公安部交管局召开视频调度会,要求各地公安交管部门强化风险点和隐患点管控、强化应急处置等,全力保障长假返程高峰安全顺畅,全力防范重特大交通事故的发生。按照公安部交管局的部署,国庆长假期间,各地公安交管部门通过增设电子监控设备、加强路面巡查、派出机动执法队现场执法等措施加大管理力度,对违法占用应急车道通行或者停车的严格查处。据不完全统计,全国共查处高速公路占用应急车道违法行为6万余起,其中违法占用应急车道行驶5.3万余起,违法占用应急车道停车7000余起。

而究其源头,背后都有改革政策在制定和推进过程中存在制定前综合协调不够、单方面推进,执行又操之过急的问题。

“总体平稳、稳中有进”,这是国家统计局对10月份中国经济运行态势的判断。

“‘慢就业’的背后我们应该看到的问题是,有些专业设置和如今的职场需求不匹配,许多专业设置陈旧,不利于毕业生的长期发展。”魏奇说,“除了社会对‘慢就业’需要更多宽容,许多学校应该及时评估专业、更新教学内容、重视专业技能培养和能力塑造,减少被动的‘慢就业’发生。”

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二十六、2018年9月,计划在克罗地亚召开第四次中国-中东欧国家旅游合作高级别会议。

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